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管道封堵气囊 国有企业改革存五大难点 混合所有制重在优化资源配置_国内财经_财经_中金在线_1

发布日期:2017/3/21 编辑: 浏览次数:236 产品分类:公司新闻

  在中国经济改革进入深水区后,突破体制障碍的焦点大多指向国有 企业,特别是具有资源和市场垄断地位的央企,以及大型国有 企业。国有 企业的改革方案讨论和研究聊很多年,一直不能取得突破性进展的原因,仍旧困锁于产权制度问题。对此,本文将一些观点性问题整理如下,供大家商讨。

  国企改革五大难点

  一是产权制度的改革缺少明确的法律体系,更缺少双向监管制度和法律。

  所谓双向监管,第一,主要是在 企业改制或产权关系调整中,不论MBO,还是全额股份制改造,或通过兼并重组、资本引入等方式,国有资本的监管主要由国资委担任,而近几年,国有资本管理和监督部门已多次发生腐败和违规事件,行政性监管中,缺少相应的监管和法律制度,行政官员的个人意志在国资结构调整中,作用有时大于法律作用,如果对国有资产管理部门没有监管,产权制度的改革漏洞多、资产流失难以杜绝。第二,是对国有 企业在实施产权制度改革时,管道封堵气囊,领导层寻租行为的监管,特别是MBO中,资产作价和认购资本形式、方式的监管。如果在国资管理部门和 企业内部决策层两个方面实施有效的监管,国有资本流失、资本低估、作价亏损等都将导致国有 企业产权制度改革陷入困境。

  二是产权改革中,对国有 企业管理者被沉淀贡献的资本化、股权化问题

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